日期：2026-03-15 16:28:22
前言
1919年7月25日，莫斯科传来一则让中国举国振奋的消息，苏俄外交官加拉罕代表政府发布《对华宣言》，白纸黑字承诺“废除沙俄与中国签订的所有不平等条约，无偿归还被抢占的全部领土”。
彼时的中国，刚在一战后遭遇“巴黎和会”的外交惨败，面对列强环伺的困局，这份宣言像一道光，让无数人期待着外东北、外西北的150万平方公里土地能重回祖国怀抱。
可谁也没想到，这份看似坚定的承诺，最终却成了未兑现的“空头支票”，苏联最终并未执行，这是怎么回事？
列宁
欢喜变失望
1919年的中国，正处在军阀混战的乱局中。北洋政府控制北京，南方有孙中山领导的护法政府，各地军阀拥兵自重，连统一的外交立场都难以形成。
展开剩余91%就在这时，加拉罕宣言通过电报传到中国，北京《晨报》第一时间全文转载，标题用醒目的黑体字写着“苏俄愿归还我国失地，废除一切不平等条约”。
街头巷尾，百姓争相传阅报纸，孙中山也专门致电列宁，称赞苏俄是“中国真正的朋友”，期待两国携手反帝。
可这份热闹没持续多久，中国民众就发现不对劲，苏俄除了反复提及“废除特权”，对“归还领土”始终避而不谈。
北洋政府派外交官交涉，得到的回应却是“领土问题需待两国正式建交后再议”。
从沸腾的期待到冰冷的拖延，这份宣言的“含金量”，渐渐变得模糊起来。
而这一切的根源，还要从沙俄当年如何抢占中国领土说起。
150万领土
19世纪中叶，清政府内忧外患，沙俄趁机用武力威胁加条约欺诈，一步步吞噬中国北方领土。
1858年，沙俄以“调停第二次鸦片战争”为幌子，逼迫清政府签订《瑷珲条约》，一口气夺走黑龙江以北、外兴安岭以南的60多万平方公里土地，这就是后来被称为“外东北”的核心区域，这里有肥沃的三江平原，还有通往太平洋的出海口。
条约签订后，沙俄军队立刻进驻海兰泡，1900年，他们更是制造了“海兰泡惨案”，将当地数千中国居民驱赶到黑龙江中，仅有少数人侥幸逃生。
两年后，沙俄又趁英法联军攻占北京，强迫清政府签下《北京条约》，把乌苏里江以东的40多万平方公里土地收入囊中，其中就包括战略要地海参崴。
沙俄将海参崴改名“符拉迪沃斯托克”，意为“统治东方”，随后在这里修建军港，移民实边，彻底切断了中国通往太平洋的出海口。、
后来，沙俄又通过《勘分西北界约记》《中俄伊犁条约》，抢走巴尔喀什湖以东以南的44万多平方公里土地，也就是如今的中亚部分地区。
这些土地上，不仅有丰富的煤矿、金矿，还有世代居住的中国边民，沙俄占领后，强制边民改学俄语、改信东正教，试图抹去中国文化的痕迹。
这些承载着中国民众血泪的土地，后来被沙俄打造成自身的战略要地和资源基地，这也苏联拒绝归还埋下了伏笔。
苏联的4次“变脸”藏不住
很多人不知道，加拉罕宣言一共有3个版本。
1919年的第一版宣言，苏联态度极为坚决，废除1858年以来沙俄与中国签订的所有不平等条约，无偿归还中东铁路，放弃庚子赔款。
可到了第二版宣言就把“无偿归还中东铁路”改成了“通过谈判协商解决”；第三版宣言更直接，干脆删除了“归还铁路”的表述，只模糊地提了一句“废除不平等条约的原则”。
1924年，中苏终于签订协议，北洋政府本以为能推动领土问题解决，结果协定里只提了“苏联放弃领事裁判权、退还部分庚子赔款”，对150万平方公里失地半个字没提。
北洋政府提出异议，加拉罕却以“那些条约是沙俄签订的，与苏俄无关”为由搪塞过去，简直是无耻至极。
更让人心寒的是苏联的实际行动。
1921年，苏联红军以“平定叛乱”为名进驻外蒙古，扶持傀儡政权，彻底切断了外蒙古与中国的联系。
1945年，苏联又在雅尔塔会议上与英美达成秘密协议，以“承认外蒙古独立”为条件，才同意出兵中国东北打击日本关东军。
最终，国民党政府被迫签订《中苏友好同盟条约》，正式承认外蒙古独立，17万平方公里的土地就此脱离中国版图。
在文化掠夺方面，苏联和八国联军也没有什么区别。
1900年沙俄军队洗劫沈阳故宫时，抢走了包括清朝皇室玉器、书画在内的数万件文物；
1909年，沙俄探险家科兹洛夫率领探险队，对宁夏黑水城进行疯狂盗掘，将西夏时期的孤本文献全部运走，如今这些文物藏在俄罗斯科学院东方文献研究所，中国学者研究西夏史，还要向俄方申请借阅。
对于这些被掠夺的文化遗产，苏联始终以“历史遗留问题”为由，拒绝归还。
从文字承诺到实际行动，苏联的一次次“变脸”，彻底撕碎了加拉罕宣言的“善意”面具。而这背后，是大国实力变化带来的立场转变。
实力才是关键
苏联之所以违背加拉罕宣言，本质上是围绕“实力”二字展开的博弈。
1919年苏俄发布宣言时，正处在最艰难的时期，国内爆发内战，白军与红军打得不可开交；国际上，英、法、美等协约国出兵干涉，试图推翻苏维埃政权。
在这种情况下，苏俄急需寻找外部支持，中国作为亚洲最大的半殖民地国家，是反帝运动的重要力量。
加拉罕宣言的发布，本质上是苏俄的“外交策略”，用“归还领土”的承诺拉拢中国，既能避免中国倒向协约国，又能在亚洲树立“反帝先锋”的形象。
可到了1922年，苏联内战结束，政权逐渐稳固，态度立刻发生转变。
此时的苏联，开始将远东领土和中东铁路视为“核心利益”，中东铁路从满洲里到海参崴，是苏联通往太平洋的重要通道，每年能带来数百万卢布的收入。
外东北和外西北的矿产资源，更是支撑苏联工业化的重要保障，因此不愿意把战略要地还给中国。
与此同时，中国的弱势处境，也让苏联有了“变卦”的底气。
当时，北洋政府先后爆发直皖战争、第一次直奉战争，军阀们忙着争夺地盘，根本无力集中精力与苏联谈判领土问题。
1929年，张学良试图武力收回中东铁路，结果被苏联红军打得大败，不仅损失了1万多兵力，还让苏联趁机占领了黑瞎子岛。
这场“中东路事件”也让苏联看清，当时的中国，根本没有实力索要失地。
一边是实力增强后愈发强硬的苏联，一边是内乱不断、国力衰弱的中国，加拉罕宣言的“落空”，从一开始就注定了。
100年过去，这些“伤口”仍未完全愈合
如今，距离加拉罕宣言发布已经过去105年，可它留下的历史遗留问题，至今仍影响着中俄关系。
在领土方面，外东北的100多万平方公里土地，如今是俄罗斯的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区，当地居住的俄罗斯人已占总人口的90%以上，中国居民的痕迹早已被淡化。
唐努乌梁海在1944年被苏联正式吞并，如今成为俄罗斯的图瓦共和国，中国政府从未承认这一事实，但实际控制权已在俄罗斯手中。
唯一的“进展”，是黑瞎子岛的部分归还。
2004年，中俄签订协议，约定将黑瞎子岛一半的面积归还给中国；2008年，两国在黑瞎子岛举行划界仪式，中国正式收回174平方公里土地。
可即便如此，黑瞎子岛的另一半，仍由俄罗斯控制。
在文化遗产方面，中国与俄罗斯的交涉也进展缓慢。
2010年，中国学者曾向俄罗斯科学院东方文献研究所提出申请，希望将黑水城西夏文献的原件归还中国，结果遭到俄方拒绝，仅同意提供数字化副本。
沈阳故宫被盗的文物，更是连具体清单都未向中国公开，归还之事遥遥无期。
结语
百年前，加拉罕宣言像一道短暂的光，照亮了中国民众对领土回归的期待，却最终在大国博弈的现实中熄灭。
这份未兑现的承诺，不仅留下了150万平方公里失地的遗憾，更留下了“弱国无外交”的深刻教训。
如今，中俄关系已进入新时代，两国在政治、经济、军事等领域的合作日益紧密，边界问题也得到了基本解决。
但我们永远不能忘记，今天的和平与合作，是建立在自身实力基础上的。历史不会重演，但历史的教训必须铭记。
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